10月18日，由上海市商务委、上海市发改委、上海市司法局、上海市人大财经委、上海市人大法工委、上海市妇联、上海市教委、上海市人社局、上海市民政局为指导单位，由中国家庭服务业协会、上海现代服务业联合会、上海商业联合会为支持单位，由上海市家庭服务业行业协会主办了“推动家政立法·2019上海论坛”。

据调查，上海800多万个家庭中，超过三分之一有家政服务需求。家政服务业关系到千家万户。今年，上海人大将家政立法列为了2019年正式立法项目。

上海家政行业立法，是全国首创。9月，市人大常委会首次审议《上海市家政服务条例草案》并向全社会公开征求对草案的意见。在这一背景下，本次论坛上，上海市家协组织全国各地家政行业负责人、专家学者围绕这部全国率先推出的家政服务行业地方性立法深入探讨，促进“良法善治”。论坛旨在凝聚智慧为推进家政服务法制化提供观点建议，进而促进行业规范、健康、有序发展。

本次论坛主要分为上午的开幕式、主题论坛和下午的分论坛。上午的开幕式由上海市家协会长张丽丽主持，国家发改委社会司副司长彭福伟、商务部服贸司二级巡视员(副司级)朱光耀、中国家庭服务业协会副会长王淑霞分别致辞，市人大常委会副主任肖贵玉讲话。随后的启动仪式上，参会的领导和嘉宾们共同推动推杆，卷轴缓缓打开，寓意着家政立法揭开篇章。

主题论坛环节分别从国家政策、行业发展、法规制定实践等层面，做有关家政立法的主旨演讲。首先由上海市商务委副巡视员赖晓宜介绍立法工作及《上海市家政服务条例》。其次，由上海市司法局副局长罗培新围绕上海家政立法的难点和创新点做为《家政上海，法安天下》的主旨演讲。第三位主旨演讲嘉宾是中国宏观经济研究院社会所研究员邢伟从《推动家政服务业法治化发展》的角度，提出积极的想法和建议。

下午分论坛以三个平行论坛的方式进行，分论坛分别题为：关于政府支持、监管和充分发挥行业协会作用、关于家政企业、雇主、家政员三者责权利、长三角一体化发展在家政服务业的探索等参会人员从三个方面开展积极讨论，通过思想碰撞，贡献智慧和建议。

肖贵玉在讲话中提出，家政服务业立法最终要实现“家政人员留得住、消费者用得起用得好，家政企业发展有空间”。要让市民感到生活在上海是幸福的，要让各类家政企业在这里找到生存发展的良好空间，还要让外来务工人员也感到上海这个城市是有温度的。

上海正在推动的家政立法，目的在于满足家庭服务消费需求，维护家庭服务消费者、家庭服务人员和家庭服务机构的合法权益，促进家庭服务业发展，规范家庭服务经营行为。这个定位有三个核心要素，一是要“促进”，坚持市场化导向；二是要“规范”，推动“良币驱逐劣币”；三是要“衔接”，做好与相关法律规定的衔接。